Проект Федерального закона О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Тип информации:
Дата:
Регион:
Отрасль:
Специализация: ,
Статья 1
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, 5282; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23, 24; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19; № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3582, 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, 54; № 13, ст. 1688; № 15, ст. 2029; № 25, ст. 3531; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284; № 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7027, 7043; № 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; № 51, ст. 7446, 7448; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 23, ст. 2881) следующие изменения:
1) в абзаце третьем пункта 2 статьи 7 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений" дополнить словами" (далее - орган, осуществляющий регулирование в сфере земельных отношений)";
2) статью 111 изложить в следующей редакции:
«Статья 111. Понятие земельного участка.
Земельным участком является недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.»
3) в пункте 2 статьи 112 слова "пункте 4" заменить словами "пунктах 4 и 6";
4) статью 113 изложить в следующей редакции:
"Статья 113. Образование земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании одного из следующих документов:
- 1) проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- 2) проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
- 3) утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка).
2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории
при отсутствии утвержденного проекта межевания территории
с учетом положений, предусмотренных пунктами 3 и 12 настоящей статьи.
3. Исключительно на основании утвержденного проекта
межевания территории осуществляется образование земельных
участков:
- 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
- 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческим объединениям граждан для ведения садоводства или огородничества либо юридическим лицам для ведения дачного хозяйства;
- 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;
- 4) в границах элемента планировочной структуры из земель или земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
4. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, образование земельных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
5. Схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
6. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, а также зон с особыми условиями использования территории, земель (территорий) общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами.
7. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 настоящего Кодекса.
Подготовка схемы расположения земельного участка для его образования из земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях последующего его предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Подготовка схемы расположения земельного участка для его образования из земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или в границах поселений, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации.
При образовании земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подготовка схемы расположения образуемого земельного участка может быть обеспечена таким юридическим лицом.
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения образуемых земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.
8. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 392 настоящего Кодекса, в соответствии с настоящим Кодексом.
9. Форма схемы расположения земельного участка и требования к ее подготовке устанавливаются органом, осуществляющим регулирование в сфере земельных отношений.
10. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с данной схемой, указываются:
- 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;
- 2) адрес земельного участка или иное описание местоположения земельного участка (при отсутствии адреса земельного участка);
- 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которого или которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;
- 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, а в случае, если действие градостроительного регламента не распространяется на образуемый земельный участок или в отношении образуемого земельного участка градостроительный регламент не устанавливается, - вид разрешенного использования образуемого земельного участка;
- 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
11. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
12. В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, который утвержден после утверждения такой схемы и до истечения срока действия решения об утверждении такой схемы, образование указанного земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.
13. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:
- 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
- 2) пересечение границ земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, с границами земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
- 3) нарушение требований к образуемым земельным участкам в отношении земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой;
- 4) противоречие содержания данной схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
- 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
14. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на полномочие гражданина или юридического лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.
15. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта указанного органа в сети "Интернет" любым заинтересованным лицом.
16. Требовать от заявителя в целях утверждения схемы расположения земельного участка согласование такой схемы, а также предоставление документов, не предусмотренных настоящим Кодексом, не допускается.";
5) в статье 114:
- а) в пункте 4 слова "проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом" заменить словами "проектом межевания территории данного некоммерческого объединения";
- б) в пункте 5:
- слова "в целях жилищного строительства" исключить;
- слова "аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства" заменить словами "о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка";
- в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. В случае раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 392 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, обязаны принять решение об утверждении такой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием причин принятого решения. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков должны быть приложены:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка, который предполагается образовать (изменить);
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.";
6) в статье 117:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.";
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) в пункте 4 после слова "перераспределение" дополнить словами "земель и", слова "статьей 29" заменить словами "статьей 392";
7) в пункте 4 статьи 118 слова "либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими" исключить;
8) статью 119 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Не допускается образование земельного участка, расположенного в границах различных территориальных зон, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.";
9) в статье 19:
а) в пункте 3 слова "государственной собственности" заменить словами "собственности субъектов Российской Федерации";
б) в пункте 5:
- в абзаце первом слова "находящиеся в федеральной собственности, земельные участки," исключить, слова "гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28" заменить словами "отдельным категориям граждан и (или) их некоммерческим объединениям в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 395";
- в абзаце втором слова "гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28" заменить словами "отдельным категориям граждан и (или) их некоммерческим объединениям в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 395";
- в абзаце третьем слова "федеральной собственности, " исключить, слова "гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса" заменить словами "отдельным категориям граждан в соответствии с подпунктом 6 статьи 395 настоящего Кодекса, а также отдельным категориям граждан и (или) их некоммерческим объединениям в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков указанным лицам предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами";
10) наименование главы IV изложить в следующей редакции «Ограниченное пользование чужими земельными участкам (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками»;
- 11) статью 20 и 21 признать утратившими силу:
- 12) в статье 22:
- а) в пункте 2 слова "их собственниками" исключить;
- б) пункты 3 и 31 признать утратившими силу;
- в) в пункте 4 второе предложение исключить;
- г) в пункте 5 слова "собственника земельного участка" заменить словом "арендодателя";
- д) в пункте 6 слова "собственника земельного участка" заменить словом "арендодателя";
- е) пункты 7 и 8 признать утратившими силу;
- ж) в пункте 9 слова "собственника земельного участка" заменить словом "арендодателя";
- з) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.";
13) в статье 23:
а) в пункте 1 слова "Частный сервитут" заменить словом "Сервитут";
б) в пункте 6 слово "частным" исключить;
14) в статье 24:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 3911 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;
2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодеском.»";
в) в абзаце первом пункта 2 слово "срочное" исключить;
15) в статье 27:
а) в пункте 4:
в подпункте 2 слово ", строениями" исключить;
в подпункте 3 слово ", строениями" исключить;
б) в пункте 5:
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) предоставленные для строительства, реконструции, ремонта или размещения (далее - для размещения) объектов капитального строительства морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;";
подпункт 8 признать утратившим силу;
в) в пункте 7 слово "строениями, " исключить;
16) статьи 28 - 34 признать утратившими силу;
17) в статье 35:
а) в наименовании слово "строение, " исключить;
б) в пункте 1 слова "строение," и "строением, " исключить;
в) пункт 2 признать утратившим силу;
г) в пункте 3 слово "строения," и второе предложение исключить;
д) в пункте 4:
слова "строения, " и "строение, " исключить;
дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
"3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.";
е) в пункте 5:
слова "строений," и "и пунктами 4 и 5 статьи 28" исключить;
18) статью 36 признать утратившей силу;
19) статьи 38 - 39 признать утратившими силу;
20) дополнить главой V1 следующего содержания:
"Глава V1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 391. Способы предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются:
1) в собственность на основании договора купли продажи, а также на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления;
2) в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления;
3) в безвозмездное пользование или аренду на основании соответствующих договоров, заключаемых с органом государственной власти или органов местного самоуправления.
2. Продажа земельных участков, основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 393 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже земельных участков в соответствии со статьей 3917 настоящего Кодекса.
3. Положения настоящей главы не применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда.
Статья 392. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее в целях настоящего Кодекса - уполномоченный орган).
Статья 393. Случаи продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на торгах и без проведения торгов
1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков:
1) образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;
2) образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам данного некоммерческого объединения или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения, указанному некоммерческому объединению;
3) образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам указанного некоммерческого объединения;
4) образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному некоммерческому объединению граждан;
5) на которых расположены здания или сооружения, собственникам этих зданий или сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 3920 настоящего Кодекса;
6) находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим юридическим лицам, за исключением указанных в пункте 2 статьи 3920 настоящего Кодекса лиц;
7) крестьянскому (фермерскому) хозяйству, гражданам, осуществляющим ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
8) предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, указанным гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с такими гражданином или юридическим лицом или с момента передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка таким гражданину или юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка;
9) гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным в качестве юридического лица, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности в соответствии со статьей 3918 настоящего Кодекса.
3. Если заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана единственным лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона, и заявка на участие в аукционе которого соответствуют указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо один заявитель признан участником этого аукциона или в этом аукционе участвовал один участник аукциона, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.
Статья 394. Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
1. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка, либо с единственным лицом, признанным участником такого аукциона.
2. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации, - в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) субъектом Российской Федерации, - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом муниципального образования, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
4. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность изсключительно за плату, размер которой устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом.
Источник информации:
| |
| 
