Проект Федерального закона N 552089-6 О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ
Тип информации:
Дата:
Регион:
Отрасль:
Специализация: ,
Статья 1
Внести в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст.
3301) изменение, изложив абзац первый пункта 3 в следующей редакции:
«3. Если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение,
изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной
регистрации, должна быть нотариально удостоверена.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 8.1 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации»
Советское гражданское законодательство предусматривало нотариальную
форму договоров купли-продажи жилого дома (его части), договоров дарения,
залога и мены, то есть практически всех сделок с недвижимым имуществом.
Современный российский законодатель, регулируя оборот недвижимого
имущества, создал систему государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, но отказался от нотариальной формы этой
категории сделок.
Предполагалось, что либерализация законодательства будет
способствовать снижению расходов участников рынка. Однако, у медали, как
всегда, оказалось две стороны. Из средств массовой информации мы каждый
день узнаем о непрекращающемся потоке незаконных сделок по отчуждению
имущества, фактически о рейдерских захватах жилых помещений и иной
недвижимости. Жертвами подобных преступлений становятся, в первую
очередь, представители незащищенных социальных групп: пожилые граждане,
дети, лица, оставшиеся в силу различных обстоятельств без должной опеки и
не способные самостоятельно отстаивать свои права. Мошенники используют
стандартные схемы: подделывают подпись законного владельца квартиры либо
под воздействием угроз, алкоголя или наркотиков заставляют собственника
подписать договор купли-продажи.
В июне 2014 года в Саратове суд привлек к ответственности участников
банды "черных риэлторов", которая действовала с 2005 года. Суд установил,
что ОПТ занималась незаконным завладением квартирами, находившимися в
собственности людей преклонного возраста, лиц, злоупотребляющих
алкоголем, а также имеющих большие задолженности по коммунальным
платежам. В 2014 году в Ульяновске состоялся процесс по делу мошенников,
которые присваивали квартиры детей-сирот, получивших жилье по государственному сертификату. По указанию главаря 23-летний бывший
воспитанник детского дома собирал информацию о сиротах, у которых на
счетах были деньги и право на жилищные сертификаты. Молодой человек
способствовал встрече с так называемым "риэлтором". Однако в дальнейшем
сироты лишались и нормального жилья, и вырученных за него денег. Если
жертвы начинали возражать, им угрожали и заставляли отказаться от
недвижимости насильно.
По мнению авторов законопроекта, именно положение российского
законодательства о простой письменной форме договоров с недвижимостью
позволяет мошенникам наживаться на беззащитных гражданах. При
обязательном участии нотариуса в оформлении сделки подобное незаконное
отчуждение становится невозможно. Для заверения договора необходимо
присутствие обеих сторон, которые должны выразить свою прямую волю.
Нотариус, в свою очередь, проверяет, отдает ли продавец отчет своим
действиям и понимает ли их последствия.
Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3
статьи 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ и установить положение,
согласно которому, если иное не установлено законом, сделка, влекущая
возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат
государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Предложенная инициатива полностью согласуется с международным
опытом. В странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью
удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа
дел, возникающих в англосаксонской системе права, при которой подготовкой
договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь
заверяет подписи. Таким образом, мировая практика показывает, что
устранение нотариата от удостоверения сделок с недвижимостью приводит к
увеличению нарушений прав граждан. ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении
изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации»
В связи с принятием данного федерального закона потребуется
внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. ФИНИНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью
8.1 части первой Граяеданского кодекса Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в
статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не
потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
Источник информации:
| |
| 
