Проект Федерального закона N 552089-6 О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ

Тип информации: Нормативный акт
Дата: 28.06.2014
Регион: Россия
Отрасль: Недвижимость
Специализация: Квартиры. Вторичный рынок. Купля-продажа, Новостройки. Купля-продажа

Статья 1 

Внести в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской 

Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 

3301) изменение, изложив абзац первый пункта 3 в следующей редакции: 

«3. Если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, 

изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной 

регистрации, должна быть нотариально удостоверена.». 

Статья 2 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. 

Президент 

Российской Федерации 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту федерального закона 

«О внесении изменения в статью 8.1 части первой 

Гражданского кодекса Российской Федерации» 

Советское гражданское законодательство предусматривало нотариальную 

форму договоров купли-продажи жилого дома (его части), договоров дарения, 

залога и мены, то есть практически всех сделок с недвижимым имуществом. 

Современный российский законодатель, регулируя оборот недвижимого 

имущества, создал систему государственной регистрации прав на недвижимое 

имущество и сделок с ним, но отказался от нотариальной формы этой 

категории сделок. 

Предполагалось, что либерализация законодательства будет 

способствовать снижению расходов участников рынка. Однако, у медали, как 

всегда, оказалось две стороны. Из средств массовой информации мы каждый 

день узнаем о непрекращающемся потоке незаконных сделок по отчуждению 

имущества, фактически о рейдерских захватах жилых помещений и иной 

недвижимости. Жертвами подобных преступлений становятся, в первую 

очередь, представители незащищенных социальных групп: пожилые граждане, 

дети, лица, оставшиеся в силу различных обстоятельств без должной опеки и 

не способные самостоятельно отстаивать свои права. Мошенники используют 

стандартные схемы: подделывают подпись законного владельца квартиры либо 

под воздействием угроз, алкоголя или наркотиков заставляют собственника 

подписать договор купли-продажи. 

В июне 2014 года в Саратове суд привлек к ответственности участников 

банды "черных риэлторов", которая действовала с 2005 года. Суд установил, 

что ОПТ занималась незаконным завладением квартирами, находившимися в 

собственности людей преклонного возраста, лиц, злоупотребляющих 

алкоголем, а также имеющих большие задолженности по коммунальным 

платежам. В 2014 году в Ульяновске состоялся процесс по делу мошенников, 

которые присваивали квартиры детей-сирот, получивших жилье по государственному сертификату. По указанию главаря 23-летний бывший 

воспитанник детского дома собирал информацию о сиротах, у которых на 

счетах были деньги и право на жилищные сертификаты. Молодой человек 

способствовал встрече с так называемым "риэлтором". Однако в дальнейшем 

сироты лишались и нормального жилья, и вырученных за него денег. Если 

жертвы начинали возражать, им угрожали и заставляли отказаться от 

недвижимости насильно. 

По мнению авторов законопроекта, именно положение российского 

законодательства о простой письменной форме договоров с недвижимостью 

позволяет мошенникам наживаться на беззащитных гражданах. При 

обязательном участии нотариуса в оформлении сделки подобное незаконное 

отчуждение становится невозможно. Для заверения договора необходимо 

присутствие обеих сторон, которые должны выразить свою прямую волю. 

Нотариус, в свою очередь, проверяет, отдает ли продавец отчет своим 

действиям и понимает ли их последствия. 

Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3 

статьи 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ и установить положение, 

согласно которому, если иное не установлено законом, сделка, влекущая 

возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат 

государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. 

Предложенная инициатива полностью согласуется с международным 

опытом. В странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью 

удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа 

дел, возникающих в англосаксонской системе права, при которой подготовкой 

договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь 

заверяет подписи. Таким образом, мировая практика показывает, что 

устранение нотариата от удостоверения сделок с недвижимостью приводит к 

увеличению нарушений прав граждан. ПЕРЕЧЕНЬ 

актов федерального законодательства, подлежащих признанию 

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или 

принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении 

изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской 

Федерации» 

В связи с принятием данного федерального закона потребуется 

внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О 

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 

ним» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. ФИНИНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 

8.1 части первой Граяеданского кодекса Российской Федерации» 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в 

статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не 

потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. 

Источник информации: Рестко Холдинг

Постоянный адрес материала - Проект Федерального закона N 552089-6 О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ