О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (в части реализации государственного и муниципального имущества на торгах)
Тип информации:
Дата:
Регион:
Отрасль:
Специализация:
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4746; 2003, № 50, ст. 4855; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 31, ст. 4009, № 49, ст. 6079; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 30, ст.4568, ст. 4594, № 45, ст. 6321, № 49, ст. 7040; 2012, № 50, ст. 6963) следующие изменения:
1)пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«2. Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.
Продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия.
Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое недвижимое имущество (далее - победитель аукциона).
Продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого имущества покупатель должен выполнять условия, установленные решением государственного или муниципального предприятия и согласованные с собственником государственного или муниципального предприятия.
Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое недвижимое имущество, при условии выполнения им условий конкурса (далее - победитель конкурса).
Торги по продаже имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий проводятся в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений.
Начальная цена продажи недвижимого имущества на торгах определяется государственным или муниципальным предприятием с учетом рыночной стоимости недвижимого имущества определенной в соответствии с отчетом оценщика.
2)дополнить статьей 18.1 следующего содержания:
«Статья 18.1 Информационное обеспечение продажи имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения
1. Под информационным обеспечением продажи государственного или муниципального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о продаже и включающие в себя размещение сообщений о продаже и протоколов торгов о продаже указанного имущества на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации
(далее – официальный сайт).
2. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте
не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее размещению на официальном сайте, должно содержать, следующие сведения:
1) наименование государственного или муниципального предприятия, принявшего решение об условиях продажи такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) начальная цена продажи такого имущества;
4) форма подачи предложений о цене такого имущества;
5) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
6) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
7) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
8) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;
9) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
10) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
11) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приобретении такого имущества;
12) порядок определения победителей (при проведении аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества;
13) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.
4. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети «Интернет», наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, должно содержать следующие сведения:
1) требования к оформлению представляемых покупателями документов;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного или муниципального предприятия на последнюю отчетную дату, предшествующую дате опубликования информационного сообщения;
3) площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество государственного или муниципального предприятия;
4) численность работников государственного или муниципального предприятия;
5) площадь и перечень объектов недвижимого имущества государственного или муниципального предприятия;
6) информация обо всех предыдущих торгах по продаже данного имущества, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).
5. По решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем продаже имуществе.
6. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем продаже имуществе.
В местах подачи заявок и на сайте собственника имущества государственного или муниципального имущества в сети «Интернет» должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного или муниципального имущества, правила проведения торгов.
7. Протокол торгов по продаже имущества подлежит размещению на официальном сайте в течение тридцати дней со дня совершения сделки купли-продажи.
Протокол об итогах продажи государственного или муниципального имущества должен содержать:
1) реквизиты решения об условиях продажи государственного или муниципального имущества (наименование государственного или муниципального предприятия принявшего решения об условиях продажи имущества, дата принятия такого решения);
2) наименование продавца имущества;
3) сведения об имуществе, его составе, характеристиках;
4) дата, время и место проведения торгов;
5) цена сделки;
6) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника продажи;
7) предложения о цене имущества, представленные каждым участником продажи;
8) результаты рассмотрения предложений о цене имущества, представленных участниками торгов;
9) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника продажи, предложившего наиболее высокую цену по сравнению с участником продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене в ходе продажи;
10) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя продажи;
11) обоснование принятого организатором продажи решения о признании участника продажи победителем.
3) дополнить статьей 18.2 следующего содержания:
«Статья 18.2 Продажа закрепленного на праве хозяйственного ведения государственного или муниципального имущества на торгах
1.Продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия.
Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое недвижимое имущество (далее - победитель аукциона).
Продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого имущества покупатель должен выполнять условия, установленные решением государственного или муниципального предприятия и согласованные с собственником государственного или муниципального предприятия.
При проведении торгов по продаже государственного или муниципального имущества может использоваться закрытая форма представления предложений о цене имущества (предложения о цене имущества представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене имущества (предложения о цене имущества заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).
2. Торги являются открытыми по составу участников.
3. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками торгов в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях продажи.
Торги, в которых принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на торгах, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
4. Продолжительность приема заявок на участие в торгах должна быть не менее чем двадцать пять дней. Торги проводятся не ранее чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками торгов.
5. При проведении торгов, если используется открытая форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества, в информационном сообщении помимо сведений, указанных в статье 18.1 настоящего Федерального закона, указывается величина повышения начальной цены («шаг аукциона»).
6. Для участия на торгах претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.
7. При закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества они подаются в день подведения итогов торгов. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки.
8. Претендент не допускается к участию на торгах по следующим основаниям:
представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии на торгах является исчерпывающим.
9. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения торгов при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества только одно предложение о цене имущества, продаваемого на торгах.
11. Уведомление о признании участника торгов победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов.
12. При уклонении или отказе победителя торгов от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.
13. Суммы задатков возвращаются участникам торгов, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов.
14. В течение пятнадцати рабочих дней с даты подведения итогов торгов с победителем торгов заключается договор купли-продажи.
15. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.
16. Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением торгов отношения регулируются в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений.
Статья 2
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
До утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений порядка проведения торгов по продаже имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, применяются положения Федерального закона от 14 ноября 2002 г.
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части реализации государственного имущества на торгах»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части реализации государственного имущества на торгах» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № ДМ-П13-4323р.
В настоящее время государственные и муниципальные предприятия реализуют закрепленное за ними недвижимое имущество самостоятельно, в отсутствии обязательных требований о проведении конкурентных процедур. На отчуждение недвижимости в подобных случаях предприятию достаточно получить только согласие собственника имущества.
Принимая во внимание, что в силу пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, законопроект предусматривает порядок продажи недвижимого имущества государственного или муниципального предприятия и информационное обеспечение продажи имущества.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Однако указанная норма не предусматривает обязательство государственного или муниципального предприятия реализовывать недвижимое имущество путем проведения торгов.
Настоящий законопроект разработан в целях создания возможности проведения открытых торгов по продаже государственного и муниципального имущества, информация о проведении которых подлежит обязательному опубликованию.
Законопроектом также предлагается закрепить обязанность государственных и муниципальных предприятий продавать имущество только по результатам торгов. Для этих целей разработчик законопроекта считает целесообразным установить единый порядок проведения торгов и размещать информацию о торгах на едином федеральном сайте в сети «Интернет».
Проведение торгов позволит исключить возможность сговора при продаже имущества унитарных предприятий и как следствие позволит получить больший доход от продажи реализуемого имущества.
Источник информации:
| |
| 
