На прошлой неделе мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что собственники квартир, сдающие жилье нелегальным мигрантам, должны нести ответственность по всей строгости закона. «Собственник» поинтересовался у экспертов, кто и как в современных условиях сможет навести порядок на рынке найма.

Наем жилья в России – один из самых теневых секторов экономики. Объемы этого рынка впечатляют: по подсчетам столичного Департамента жилищной политики и жилищного фонда, 120 тысяч москвичей имеют в собственности две квартиры и более. Конечно, не все «лишние» квартиры сдаются, однако риелторы оценивают столичный рынок найма жилья в $3,5-4 млрд. Если бы все, кто сдает квартиры, платили 13% налога, то в казну ежегодно попадало бы около полумиллиарда долларов! Сравните: в нынешнем году УФНС по Москве собрало с арендодателей чуть более 217 млн руб.

Еще в декабре налоговые представители заявляли, что в нынешнем году сбор налогов с граждан, сдающих жилье, станет приоритетной задачей. А теперь столичный мэр объявил войну тем, кто предоставляет кров мигрантам. По его словам, в скором времени арендодателей будут штрафовать на 250-800 тыс. руб. за каждого поселенного нелегала. Избежать штрафа они смогут при условии, если будут действовать так, как закон предписывает работодателям: в 10-дневный срок известят миграционную службу о постояльце. Разумеется, после этого владельцам сданных квартир придется сообщить о полученных доходах налоговым органам.

Как считает генеральный директор компании «Пересвет-Недвижимость» Николай Андреев, чтобы претворить в жизнь намерения столичного мэра и налоговых служб, в первую очередь необходима государственная регистрация договоров найма и введение учета нанимателей. «Если арендодатель будет обязан регистрировать договора найма, то на этапе первоначальной проверки документов со стороны государственных органов будет ясно, легально ли положение будущего квартиросъемщика», – поясняет эксперт. В настоящее же время сделка найма жилой недвижимости не регистрируется, поэтому определить факт сдачи квартиры жильцам могут только соседи, ведь государственные учреждения не ведут наблюдение за реальными жильцами квартир, добавляет Андреев.

По словам заместителя директора управления аренды компании «Миэль-Недвижимость» Марии Жуковой, наличие регистрации или гражданства у клиентов в агентствах не отслеживают. «Риелтор знает о клиенте ровно столько, сколько он рассказывает о себе сам. По закону, у риелторского агентства нет полномочий требовать каких-либо документов у своих клиентов. Единственное – при заключении договора найма с владельцем квартиры потребуется паспорт нанимателя. Владелец квартиры также может потребовать регистрационное удостоверение будущего жильца».

Адвокат МКА «Яковлев и партнеры» Роман Кузьмин отмечает, что инициативы московского мэра могут быть реализованы исключительно на федеральном уровне, что, конечно, потребует немало времени. Если подобный законопроект будет принят, то, скорее всего, взыскиваться штрафы будут в стандартном порядке: протокол о штрафе и добровольная оплата. При нежелании «поделиться с государством» – в судебном порядке. Иск, по мнению Андреева, в любом случае будут подавать государственные органы, выявляющие нарушителей. Либо эти обязанности возьмут на себя уже существующие институты власти, либо будут созданы новые при Управе города.

Судя по всему, добиться штрафа в судебном порядке будет практически невозможно: придется доказывать, что собственник квартиры умышленно нарушил закон. «Доказать нарушения закона в данном случае действительно трудно, – считает Николай Андреев. – Арендодатель может сказать, что в его квартире проживают хорошие знакомые, и он просто не проверил у них наличие миграционной карты, как можно установить обратное?» Однако Роман Кузьмин полагает, что доказывать умысел в зале заседания и не придется. «Судье будет достаточно лишь факта незаконного проживания нелегала в квартире и уклонения владельца от уведомления миграционной службы без уважительных причин», – заявил он.

По данным российских статистических служб, сегодня в Москве официально зарегистрированы и получили разрешение на трудовую деятельность 187 тыс. человек. Реальное число нелегалов больше, по разным оценкам, в 5-10 раз, то есть их примерно 1-1,5 млн. человек – причем это только те, кто прибыл из-за границы. А незарегистрированных граждан РФ в Москве больше в разы. Добьются ли власти желаемого для себя результата, контролируя рынок найма?

«Не думаю, что заявление Лужкова повлечет за собой желание наймодателей рассчитаться с налоговиками и рост стоимости аренды жилья, – говорит Мария Жукова. – Административная ответственность за предоставление жилого помещения иностранцу или лицу без гражданства, находящемуся на территории РФ с нарушением установленного порядка («нелегального» иностранца) предусмотрена уже давно, пусть и в меньшем размере. В настоящее время она составляет от 20 до 40 минимальных размеров оплаты труда».

Однако легализовать сделки найма недвижимости, по мнению экспертов, в любом случае необходимо. «Столичный бюджет ежегодно недополучает огромные суммы, – говорит Андреев. – В настоящее время налог в большинстве своем платят только наймодатели жилья элит-класса. Такое жилье чаще всего снимает для топ-менеджеров компания-работодатель. Вследствие этого все документы регистрируют официально, более того, компании проще оплатить аренду по безналичному расчету. Плательщик должен быть уверен, что юридическая чистота сделки дает ему гарантированные права. Аренда квартир эконом-класса (а таких сделок подавляющее большинство) чаще всего происходит по договоренности между нанимателем и наймодателем».

С экспертом соглашается и адвокат Роман Кузьмин: «В целом, инициативу московских властей можно назвать похвальной, поскольку она, как ни крути, направлена на осуществление некоего контроля над нелегалами и гражданами, который в пределах разумного объективно необходим».