Проект Постановления Правительства РФ Об утверждении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов

Тип информации: Нормативный акт
Дата: 16.04.2016
Регион: Россия
Отрасль: Стройматериалы
Специализация:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В целях создания правовой основы для формирования данных о рыночной стоимости строительных ресурсов и работ, необходимых для утверждения достоверных сметных нормативов, применяемых в строительстве, Правительство Российской Федерации постановляет:
1.    Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов (далее – Порядок).
2.    Установить, что мониторинг стоимости строительных ресурсов осуществляется на основе автоматизированной информационной системы сбора, обработки, систематизации и хранения информации о стоимости строительных ресурсов.
3.    Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации функции по координации деятельности органов исполнительной власти и иных организаций согласно Порядку, утвержденному пунктом 1 настоящего постановления.
4.    Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определить подведомственное учреждение, уполномоченное на осуществление мониторинга стоимости строительных ресурсов.
5.    Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок до 1 июля 2016 года в установленном порядке разработать и утвердить совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти – классификатор строительных ресурсов.
6.    Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе государственной статистике обеспечить предоставление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации или подведомственное учреждение, уполномоченное на осуществление мониторинга стоимости строительных ресурсов, соответствующей информацию согласно Порядку.
7.    Установить, что разъяснения о применении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов, утвержденного настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
8.    Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.А.Медведев
 
ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от «___» ___________2016 г. № ____
ПОРЯДОК
осуществления мониторинга стоимости
строительных ресурсов
1.    Настоящий Порядок осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов (далее – Порядок) определяет процесс наблюдения за ценами строительных ресурсов для формирования стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
2.    Мониторинг стоимости строительных ресурсов включает в себя сбор информации о ценах строительных ресурсов, обработку, систематизацию и хранение полученной информации в целях формирования сметных цен ресурсов.
3.    Понятия, используемые в настоящем Порядке:
«строительные ресурсы» - материалы, изделия, конструкции, оборудование, время эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств, затраты труда рабочих, в том числе рабочих, управляющих строительными машинами, применяемые при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
«классификатор строительных ресурсов» - систематизированный свод наименований и кодов классифицированных группировок строительных ресурсов, утверждаемый приказом Минстроя России;
«производитель» - юридическое лицо, зарегистрированное и осуществляющее производство, изготовление и выпуск строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и автотранспортных средств на территории Российской Федерации;
«поставщик» - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, осуществляющее поставку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и автотранспортных средств, производимых за пределами Российской Федерации, и (или) предоставление услуг по транспортировке грузов;
 «поставщик информации» - производитель или поставщик, внесенный в Реестр производителей и поставщиков строительных ресурсов (далее-Реестр).
4.    Мониторинг стоимости строительных ресурсов осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным учреждением.
5.    Строительные ресурсы, подлежащие мониторингу, определяются на основании классификатора строительных ресурсов.
6.    Источниками информации о стоимости строительных ресурсов, являются поставщики информации, Федеральная служба государственной статистики России, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации.
7.    Формирование и ведение Реестра осуществляет Минстрой России на основании данных о поставщиках информации, представленных Минпромторгом России. Форма и сроки предоставления информации Минпромторгом России устанавливается приказом Минстроя России.
8.    Поставщики информации и федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обязаны представлять информацию о стоимости строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и автотранспортных средств, а также другие данные.
9.    Требования к информации, предоставляемой поставщиками информации и федеральными органами исполнительной власти, указанными  в пункте 6 настоящего Порядка, по составу, объему, срокам и форма  ее предоставления устанавливаются приказом Минстроя России. Поставщики информации несут ответственность за своевременность, полноту  и достоверность представляемой информации в соответствии  с законодательством Российской Федерации.
10.    Стоимость отдельных строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования индивидуального изготовления, технические характеристики (комплектность), которых устанавливаются спецификацией  в зависимости от условий проектирования и строительства, определяется,  в соответствии с методическими документами, включенными в Федеральный реестр сметных нормативов.
11.    Сведения о стоимости строительных ресурсов, получаемые от федеральных органов исполнительной власти и поставщиков информации, направляются Минстроем России в Федеральную налоговую службу России.
12.    Сведения о стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования обновляются не реже одного раза в квартал, данные о стоимости приобретения строительных машин и автотранспортных средств – один раз в год.
13.    Обработка, систематизация, хранение информации о ценах строительных ресурсов и формирование сметных цен строительных ресурсов осуществляется в соответствии с методическими документами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов.
14.    Сформированные сметные цены строительных ресурсов, предназначенные для определения стоимостных показателей сметных нормативов, размещаются в открытом доступе в федеральной государственной информационной системе.
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления формирования и мониторинга стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации» (далее – проект постановления)  разработан в целях повышения достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на стадии определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта во исполнение пункта 5 Плана мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли (поручение Правительства Российской Федерации от 20.02.2016 г. № ДК-П9-1116).
В настоящее время существует пробел в правовом регулировании вопросов, осуществления формирования и мониторинга стоимости строительных ресурсов, на территории Российской Федерации, отсутствует единый нормативный правовой акт, устанавливающий требования к осуществлению мониторинга.
Действие различных принципов и правил определения стоимости строительных ресурсов, используемых при строительстве, капитальном ремонте и реставрации объектов капитального строительства, приводит к невозможности сопоставления стоимостных показателей технически идентичных объектов капитального строительства, а также невозможности проверки достоверности определения стоимости отдельных строительных ресурсов.
Проект постановления предназначен для установления точно сформулированных правил формирования и мониторинга стоимости строительных ресурсов, используемых при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проектом постановления предусмотрено:
установление единого (исчерпывающего) перечня источников информации о стоимости строительных ресурсов, применяемых при определении стоимости строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
формирование Минстрое России Реестра производителей (поставщиков) строительных ресурсов;
установление единого исполнительного органа государственной власти, осуществляющего мониторинг стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации;
установление органов исполнительной власти, данные которых подлежат использованию для целей определения стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации (поставщиков информации о стоимости строительных ресурсов);
установление возможности наступления санкции (несения ответственности в соответствии с законодательством) за представление недостоверной, неактуальной и несвоевременно представленной информации.
Таким образом, принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации» позволит решить проблемы, связанные с определением достоверной стоимости строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также установить единые правила определения стоимости строительных ресурсов, независимо от места производства строительных работ, исключающие возможность на стадии составления проектно-сметной документации влиять на итоговые показатели стоимости строительства, включая дополнительные необоснованные затраты, относящиеся на стоимость строительных ресурсов.
Проект постановления предусматривает наделение обязанностью по представлению данных о стоимости строительных ресурсов и дополнительной информации в исполнительный орган государственной власти, наделенный функцией осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов на территории Российской Федерации следующие органы государственной власти и организации:
производителей строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин, механизмов и автотранспортных средств;
поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, производимых за пределами Российской Федерации;
поставщиков услуг по перевозке грузов для строительства на территории Российской Федерации по доставке грузов для строительства;
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
Министерство транспорта Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Федеральную службу государственной статистики России.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Источник информации: Рестко Холдинг

Постоянный адрес материала - Проект Постановления Правительства РФ Об утверждении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов