Плановое задание по доходам от управления земельными ресурсами города Москвы в 2009 году Департаментом земельных ресурсов города Москвы выполнено, сумма доходов составила свыше 24 млрд. руб. с распределением по видам земельных платежей: 15725573000 руб. - арендная плата, 4999192000 руб. - продажа права на заключение договоров аренды, 3981334000 руб. - продажа земельных участков в собственность.
Кроме того, поступления от уплаты земельного налога составили 3431821000 руб.
В аренду передано 21,8 тыс. га земель, или 78% от потенциально пригодных для передачи площадей, в постоянное бессрочное пользование - 15,1 тыс. га. В частной собственности находится 1028,1 га московских земель, в федеральной собственности - 7069,3 га.
В течение 2009 года Департаментом земельных ресурсов города Москвы осуществлялся мониторинг изменений федерального законодательства в сфере регулирования земельных отношений и проводилась работа по приведению городских нормативных актов в соответствие с этими изменениями, по созданию условий, способствующих развитию промышленности в Москве, формированию благоприятной среды обитания и созданию новых рабочих мест.
Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год" утверждены новые порядок и сроки оформления земельных отношений в городе Москве. Подготовлен проект новой редакции закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве", а также принято постановление Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 101-ПП "Об основных положениях проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленные на достижение баланса публичных и частных интересов при реализации прав на земельные участки, а также на устранение необоснованных препятствий при осуществлении градостроительной деятельности в Москве.
После завершения опытной эксплуатации и приемно-сдаточных испытаний введена в промышленную эксплуатацию информационная система Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, распоряжением Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 3277-РП утверждено Положение об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.
В 2009 году в полном объеме завершено выполнение мероприятий среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2007-2009 годы".
В целях преемственности проведения земельной политики в 2010 и последующие годы в соответствии с требованиями федеральных законов, законов города Москвы, решения задач в области земельных отношений Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить результаты работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2009 году по реализации задач в области земельных отношений и отметить, что мероприятия среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2007-2009 годы" выполнены.
2. Утвердить городскую целевую программу "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Возложить функции государственного заказчика Программы на Департамент земельных ресурсов города Москвы.
4. Оплату расходов, связанных с реализацией Программы, осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы включить городскую целевую программу "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг." в перечень городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы в III квартале 2010 г. представить Правительству Москвы предложения по обоснованию плановых заданий по сбору земельных платежей в бюджет города Москвы на основе анализа динамики ежегодных отчетных балансов использования земель города Москвы, действующей кадастровой стоимости земельных участков, а также прогнозов вовлечения в оборот вновь образуемых земельных участков.
7. Москомархитектуре совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы во II квартале 2010 г.:
7.1. Подготовить обоснование необходимости актуализации ранее утвержденных проектов разделения (межевания) территорий жилых кварталов, предусматривающих исключение из границ образуемых земельных участков многоквартирных домов территорий общего пользования, внутриквартальных проездов, с предложением по финансированию соответствующих работ.
7.2. Обеспечить переход на взаимный обмен документацией и сведениями для выполнения работ, осуществляемых по принципу "одного окна", в электронной форме, а до 1 января 2011 г. - на обмен с использованием электронной цифровой подписи.
7.3. Подготовить и представить Правительству Москвы предложения по изменению нормативов предельных параметров разрешенного строительства при подготовке градостроительных планов земельных участков и исключению зависимости этих параметров от размеров земельного участка, используемого собственником расположенных на участке объектов недвижимости.
8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой в течение 2010 года:
8.1. В целях устранения пересечений границ земельных участков и улично-дорожной сети города Москвы подготовить сведения о корректировке границ указанных земельных участков в согласованном с Управлением Росреестра по Москве формате данных.
8.2. Подготовить документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (в границах улично-дорожной сети), для представления указанных документов в Управление Росреестра по Москве в порядке информационного взаимодействия.
9. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москонтролем во II квартале 2010 г. при подготовке новой редакции закона города Москвы об использовании городских земель предусмотреть положения:
- о предоставлении земельных участков, прилегающих к земельным участкам многоквартирных домов, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме в соответствии с проектом межевания территории;
- об использовании кадастровой стоимости земельных участков для исчисления земельных платежей, а также штрафов и неустоек по заключаемым договорам аренды земельных участков.
10. Департаменту финансов города Москвы в установленном порядке внести соответствующие изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2010 год путем перемещения ассигнований с целевой статьи "Мероприятия по развитию земельной реформы в городе Москве" для отражения их по целевой статье "Региональные целевые программы".
11. Государственному заказчику Программы Департаменту земельных ресурсов города Москвы ежегодно в установленном порядке представлять в:
11.1. Департамент финансов города Москвы сведения об объемах средств на реализацию мероприятий Программы для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, на очередной финансовый год и плановый период.
11.2. Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год, сопровождая их пояснительными записками о причинах и факторах, повлиявших на невыполнение установленных Программой целей, задач, ожидаемых результатов.
12. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
12.1. На основании проведенного анализа изменения состояния земельных ресурсов города Москвы за 2009 год в месячный срок представить на утверждение Правительства Москвы отчетный баланс использования земель города Москвы по состоянию на 1 января 2010 г.
12.2. Во II квартале 2010 г.:
12.2.1. Представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения, обеспечивающие наиболее полную реализацию в городе Москве одного из основных принципов земельного законодательства - платности землепользования.
12.2.2. В целях кадастрового учета отработать порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при изменении вида разрешенного использования земельного участка.
12.2.3. Подготовить и представить Правительству Москвы предложения:
- по процедуре предоставления земельных участков гражданам, в том числе земельных участков, ранее предоставленных в аренду государственным унитарным предприятиям "Дирекция единого заказчика" и предназначенных для временного размещения на парковках личных автомототранспортных средств жителей прилегающих многоквартирных домов;
- по образованию и предоставлению в аренду на срок до 5 лет без права строительства и размещения некапитальных объектов земельных участков в границах территорий (зон) планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы.
12.2.4. В установленном порядке внести предложения по дополнению законодательной инициативы Московской городской Думы, направленной на комплексное изменение федеральных законов в целях снятия препятствий по градостроительному освоению территории города Москвы, положениями об изъятии земельных участков для ведения промышленной и научной деятельности в случае их длительного (два или более лет подряд) неиспользования по целевому назначению или использования не в соответствии с установленным для них правовым режимом.
12.2.5. Представить Правительству Москвы предложения по включению в состав информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы сведений об объектах подземного пространства города Москвы, включая сведения о подземных сооружениях, связанных с координатами соответствующих земельных участков.
12.3. В течение 2010 года:
12.3.1. Провести анализ хода работ по образованию земельных участков многоквартирных домов, эксплуатируемых на территориях сложившейся застройки, и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по комплексному решению проблемы обеспечения многоквартирных домов участками, необходимыми для их эксплуатации.
12.3.2. Продолжить работу по совершенствованию информационной системы Реестра единых объектов недвижимости с обеспечением условий для создания автоматизированных рабочих мест во всех территориальных и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы.
12.3.3. Обеспечить проведение работ по образованию земельных участков, организацию работ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и зон с особыми условиями использования территорий, включая территории, занятые улично-дорожной сетью города Москвы, а также выполнение работ по подготовке документации для проведения земельных торгов.
12.3.4. Обеспечить поступление администрируемых доходов в соответствии с бюджетным заданием, в том числе путем взыскания задолженности в судебном порядке.
12.3.5. Подготовить и в установленном порядке представить Правительству Москвы согласованный с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы проект распорядительного документа о корректировке Программы в части использования беспилотных летательных аппаратов для проведения дистанционного контроля за использованием земель города Москвы.
12.4. Ежеквартально направлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы сведения о текущих и прогнозируемых до конца текущего года поступлениях от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, продажи земельных участков в частную собственность, а также плате за изменение цели предоставления участков (пообъектно) с указанием нормативного документа, на основании которого осуществляется реализация соответствующего строительного проекта.
12.5. В месячный срок подготовить проект правового акта о внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 3 февраля 1998 г. N 98-РМ "О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г. Москве" в части закрепления за Департаментом земельных ресурсов города Москвы полномочий по присвоению адресных ориентиров (адресов) земельных участков, а также внесению соответствующих сведений в информационную систему Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.
13. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 949-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 532-ПП, от 22 июля 2008 г. N 604-ПП, от 18 ноября 2008 г. N 1040-ПП, от 12 января 2010 г. N 15-ПП, от 24 февраля 2010 г. N 168-ПП):
13.1. Изложить пункт 3.1.22 приложения к постановлению в следующей редакции:
"3.1.22. На основании данных информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, а при их отсутствии на основании документов Адресного реестра зданий и сооружений в г. Москве или дежурного адресного плана территорий учетного городского квартала утверждать и изменять адресные ориентиры (адреса) земельных участков.".
13.2. Изложить пункт 3.1.24 приложения к постановлению в следующей редакции:
"3.1.24. До введения в действие Правил землепользования и застройки в городе Москве для целей кадастрового учета принимать решения в отношении земельных участков, находящихся на территории города Москвы, об установлении или изменении основного вида разрешенного использования земельных участков независимо от права собственности на них в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы.".
13.3. Дополнить приложение к постановлению пунктами 3.1.25, 3.1.26 в следующей редакции:
"3.1.25. Направлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведения об утвержденных или измененных адресных ориентирах (адресах) земельных участков.
3.1.26. Выдавать справки (на бумажном носителе, заверенные печатью Департамента) об адресных ориентирах (адресах) земельных участков (зданий, сооружений) на основании данных, включенных в состав и содержащихся в информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.".
14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 747-ПП, от 25 августа 2009 г. N 812-ПП, от 2 февраля 2010 г. N 78-ПП, от 24 февраля 2010 г. N 162-ПП):
14.1. В пункте 6.1 постановления слова "В 2009 году" заменить словами "В 2011 году".
14.2. Пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
"6.4. Обеспечить совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Москомархитектурой выполнение работ по описанию границ особо охраняемых природных территорий и территорий природного комплекса города Москвы для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в рамках финансирования за счет средств городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг.".
15. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в официальных изданиях Правительства Москвы. Приложение к настоящему постановлению опубликовать на официальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет с электронным адресом: http://www.mos.ru в срок не позднее публикации постановления.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2011 г.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 июня 2010 г. N 503-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2010-2012 ГГ."
Паспорт Программы
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Развитие земельной ¦
¦Программы ¦реформы в городе Москве на 2010-2012 гг." ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Закон города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О ¦
¦разработки Программы¦землепользовании в городе Москве" ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Департамент земельных ресурсов города Москвы. ¦
¦заказчик Программы ¦Руководитель Программы - министр Правительства ¦
¦ ¦Москвы Дамурчиев В.Н. ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Департамент земельных ресурсов города Москвы ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Программа рассчитана на 3 года: ¦
¦реализации ¦I этап - 2010 год; ¦
¦Программы ¦II этап - 2011 год; ¦
¦ ¦III этап - 2012 год ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Реализация политики Правительства Москвы по созданию¦
¦ ¦условий для увеличения социального инвестиционного и¦
¦ ¦производственного потенциала земли в целях ¦
¦ ¦экономического роста города и в интересах ¦
¦ ¦удовлетворения потребностей граждан ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Повышение эффективности использования земли, ¦
¦Программы ¦Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот ¦
¦ ¦неиспользуемых территорий города. ¦
¦ ¦Актуализация и совершенствование информационной базы¦
¦ ¦для целей формирования земельных участков на ¦
¦ ¦территории города Москвы для регистрации права ¦
¦ ¦собственности города Москвы на земельные участки. ¦
¦ ¦Создание механизма регулирования земельных отношений¦
¦ ¦и государственного управления земельными ресурсами в¦
¦ ¦целях рационального использования земель города ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные ¦Кадастровые работы. ¦
¦мероприятия ¦Проведение кадастровой и стоимостных оценок земель ¦
¦Программы ¦города Москвы. ¦
¦ ¦Разработка проектов разделения (межевания) земель ¦
¦ ¦застроенных территорий города (для вынесения на ¦
¦ ¦публичные слушания и утверждение в установленном ¦
¦ ¦порядке) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Финансовое ¦Общий объем финансирования <*> 1003,800 млн. руб., в¦
¦обеспечение ¦том числе по годам реализации: ¦
¦Программы +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦ ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦Всего ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦По источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦Бюджет города ¦ 184,9 ¦ 390,0 ¦ 428,9 ¦1003,8 ¦
¦ ¦Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным разделам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и статьям расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(по кодам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦классификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦0412 5220000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦Капитальные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦Федеральный бюджет¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦источники (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расшифровкой) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦Итого ¦ 184,9 ¦ 390,0 ¦ 428,9 ¦1003,8 ¦
¦ +------------------+--------+--------+-------+-------+
¦ ¦--------------------------------- ¦
¦ ¦<*> Объемы финансирования уточняются ежегодно при ¦
¦ ¦формировании бюджета города Москвы на очередной ¦
¦ ¦финансовый год ¦
+--------------------+--------------+---------+-----+-------+------+------+
¦Ожидаемые ¦Показатель ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦Всего ¦
¦результаты ¦(результат) ¦стартовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации ¦Программы ¦условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы +--------------+---------+-----+-------+------+------+
¦ ¦Увеличение ¦ 300¦ 500¦ 500¦ 500¦ 1500¦
¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+---------+-----+-------+------+------+
¦ ¦Увеличение ¦ 500¦ 850¦ 1100¦ 1500¦ 3450¦
¦ ¦поступлений от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулярных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(без учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уточнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель), всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- земельного ¦ 350¦ 500¦ 700¦ 1000¦ 2200¦
¦ ¦налога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- арендной ¦ 150¦ 350¦ 400¦ 500¦ 1250¦
¦ ¦платы за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Исполнители ¦Исполнители мероприятий Программы выбираются на ¦
¦мероприятий ¦конкурсной основе Федеральным законом от 21 июля ¦
¦Программы ¦
Источник информации: Рестко Холдинг
Постоянный адрес материала - ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 2010 г. N 503-ПП ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА МОСКВЫ В 2009 ГОДУ И О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ."