22.07.2026 - Бензин по карточкам: как и почему в мире ограничивали продажи топлива

В России власти придумывают локальные способы борьбы с дефицитом топлива. Помимо ограничения объемов «в одни руки» и запрета заполнять канистры, самая популярная мера — система «чет-нечет», когда машины с четными номерами заправляются по четным дням, а с нечетными — по нечетным. Но это не российское изобретение. Такой же системой пользовались и в США в 1970-х, и даже в этом году в Пакистане.

Дефицит топлива ощущается в большинстве регионов России с начала июня. 10 июля вице-премьер Александр Новак объяснил его тем, что нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) частично выходят из строя из-за «прилетов» по ним.

Пока власти пытаются бороться с дефицитом, администрации на местах вводят свои меры, пытаясь упорядочить отпуск топлива. Самый распространенный способ регулирования — лимиты: от 20 до 100 л бензина и до 300 л дизеля на одно транспортное средство с запретом или ограничением на заправку в канистры.

В отдельных районах Ростовской области бензин на АЗС продают строго по графику: либо с полуночи до часу ночи, либо с четырех часов утра до обеда.

С 11 июля в Кировской области ввели продажу бензина по четным и нечетным числам, заявил губернатор области Александр Соколов. По четным датам будут заправлять машины с номерами, начинающимися на ноль, два, четыре, шесть, восемь, по нечетным — один, три, пять, семь и девять. Такой же принцип чуть раньше ввели в Нижегородской, Липецкой и в Астраханской областях, но там считают по последней цифре номера.

Правительство Новосибирской области для экономии топлива рекомендовало компаниям перевести сотрудников на дистанционный режим работы. В Томской области власти также предложили чиновникам проводить совещания в онлайн-формате, сообщила «РИА Томск» замглавы региона по управлению делами Ольга Крылова.

Но Россия далеко не первая страна, где вводили меры ограничения на продажу бензина за последние полвека.

После того как в 1973 году арабские страны ОПЕК ввели против США и их союзников, поддержавших Израиль во время войны Судного дня, эмбарго на поставки нефти, в США начались перебои с поставками бензина на АЗС. Помощник президента Ричарда Никсона назвал это «энергетическим Перл-Харбором».

Федеральные власти ограничили максимальную скорость движения автотранспорта в стране 55 милями (88 км) в час, Никсон предложил АЗС с 1 декабря 1973 года добровольно прекращать работу по воскресеньям.

В 1974 году в Нью-Йорке, Калифорнии, Нью-Джерси и некоторых других штатах использовали систему нормирования: бензин продавали по четным и нечетным дням в зависимости от номерного знака автомобиля.

В середине марта 1974 года нефтяное эмбарго было снято, к концу месяца отменили и ограничения на продажу топлива.

Несмотря на то что кризис продлился недолго, он стал одной из причин потери Никсоном власти. Он единственный в истории США президент, ушедший в отставку до окончания срока из-за «уотергейтского скандала». Но Мег Джейкобс (Meg Jacobs), историк, профессор Принстонского университета, автор книги «Паника на заправке: энергетический кризис и трансформация американской политики в 1970-х» («Panic at the Pump: The Energy Crisis and The Transformation of American Politics in the 1970s»), считает, что именно нефтяной кризис вбил гвоздь в крышку гроба карьеры Никсона.

В своей книге Джейкобс ссылается на сотрудницу администрации Никсона, которая говорила, что внутренние опросы показали: общественность была больше обеспокоена нехваткой бензина, чем политическим скандалом с участием президента.

Война Судного дня повлияла не только на США, Европа тоже столкнулась и с дефицитом, и с резким ростом цен на бензин. В 1973 году к нормированию топлива стали готовиться и власти Великобритании. С начала года британским автомобилистам рекомендовали экономить топливо и пользоваться общественным транспортом. Затем автомобилистов попросили не садиться за руль по выходным и ограничить максимальную скорость 50 милями (80 км) в час. 29 ноября 1973 года автомобилистам стали про запас раздавать талоны на получение топлива. Но уже к началу 1974 года поставки нефти улучшились настолько, что нормирования удалось избежать.

В январе 1974 года Швеция, Норвегия и Нидерланды также ввели нормирование отпуска топлива, выпустив талоны на бензин, но отменили их в том же месяце из-за протестов общественности. Часть европейских стран (Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция) установили предельную скорость в среднем до 80-100 км/час, а Норвегия, Италия, Австрия и Великобритания еще дополнили эту меру запретом на продажи топлива на АЗС в выходные дни.

Следующий нефтяной кризис случился в 1979 году из-за исламской революции в Иране, свержения шаха и прихода к власти режима аятолл. Тогда добыча иранской нефти упала сразу на 75%, с 6 млн до примерно 1,5 млн б/с. Цены на нефть резко подскочили: в США после перебоев с поставками топлива на АЗС начались панические закупки. Калифорния, Пенсильвания, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Орегон и Техас использовали систему продаж по четным и нечетным числам.

Федеральное правительство заготовило талоны на бензин на случай необходимости введения общенациональной программы нормирования. К счастью, ее удалось избежать.

«Люди впадают в панику, они понимают, что великое американское путешествие подходит к концу», — писал Джон Апдайк в романе «Кролик разбогател», действие которого происходит как раз во время топливного кризиса.

Кризис стал постепенно ослабевать после того, как администрация Джимми Картера 5 апреля 1979 приняла решение постепенно отпустить нефтяные цены, которые предыдущие администрации пытались сдерживать, и ввести налог на сверхприбыль нефтяных компаний. США также стали активно укреплять отношения с Саудовской Аравией, чтобы добиться увеличения импорта нефти оттуда. Однако до конца президентского срока Картера стране не удалось окончательно урегулировать проблемы с топливом, и некоторые заправки в стране еще какое-то время приостанавливали работу в выходные дни, что приводило к общественным протестам. Водители вешали на автомобили наклейки Carter, Kiss My Gas.

Покончить с топливным кризисом удалось уже при администрации Рональда Рейгана в 1981 году.

Амбиции Чаушеску

В 1970-х президент социалистической Румынии Николае Чаушеску решил превратить страну в главного поставщика нефтехимической продукции для Запада. В стране началось строительство нефтеперерабатывающих, химических, металлургических заводов. К началу 1980-х Румыния могла переработать более 20 млн т нефти в год, хотя добывала в два раза меньше. Своих энергоресурсов уже не хватало, и Румыния вынуждена была начать их импортировать.

После энергетического кризиса 1973-1974 годов Чаушеску принял решение выплатить внешний долг, и в стране «затянули пояса» — все шло на экспорт. Например, из производившегося в стране бензина на внутренний рынок поступало только 6,3%.

Владельцам частных автомобилей продавали всего 20 л бензина в месяц. Кроме того, выезжать частникам разрешалось по четным или нечетным дням в зависимости от номеров их автомобилей.

Целей удалось достичь. Если в 1980 году внешний долг Румынии составлял $11 млрд, то к 1986 году снизился до $6,4 млрд. 12 апреля 1989 года Николае Чаушеску торжественно объявил о полной выплате внешнего долга.

Но это не спасло режим. Люди так устали от него, что 21 декабря 1989 года Чаушеску свергли, а 25 декабря глава Румынии и его жена были расстреляны.

Цунами в Японии

Цунами и землетрясение, случившееся в Японии 11 марта 2011 года и названное «Великим землетрясением Восточной Японии», вызвало не только аварию на японской АЭС «Фукусима-1». Стихийное бедствие затронуло шесть из 28 НПЗ, сократив на треть мощности переработки, до катастрофы составлявшие 4,52 млн баррелей в сутки. Власти немедленно ввели нормирование расхода бензина до 20 л на автомобиль, а в некоторых случаях — до 5 л в день.

14 марта правительство для борьбы с кризисом разрешило нефтяной промышленности использовать трехдневные запасы нефти, а 22 марта выпустило на рынок 22-дневный запас. Уже к началу апреля власти стали ослаблять нормирование, полное восстановление цепочки поставок заняло несколько недель.

После аварии на АЭС «Фукусима-1» и экономических проблем в стране в 2012 году прошли досрочные выборы, на которых правящая Демократическая партия Японии проиграла.

В 2026 году война в Персидском заливе, откуда на мировой рынок поступала пятая часть потребляемой нефти, заставила некоторые страны вводить нормирование топлива.

С 1 апреля власти Индонезии ограничили ежедневные закупки бензина 50 л на автомобиль для частных потребителей и отправили государственных служащих работать из дома для экономии топлива.

Нормирование потребления топлива также было введено в Шри-Ланке и Мьянме. Правительство Пакистана пока не ввело нормирование, но рассматривает возможность установки квот для мотоциклов и рикш, а также продаж по определенным дням для автомобилей с четными и нечетными цифрами в номерах.

В Европе ограничение отпуска бензина до 50 л в день ввела с 22 марта Словения, хотя, по данным Reuters, принадлежащие венгерской нефтегазовой группе MOL АЗС ограничили закупки 30 л для частных лиц и 200 л — для компаний.

Постоянный адрес материала - Бензин по карточкам: как и почему в мире ограничивали продажи топлива