Проект Федерального закона О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях\" (доработанный законопроект о введении уведомительного порядка начала строительства)

Тип информации: Нормативный акт
Дата: 06.03.2013
Регион: Россия
Отрасль: Строительство
Специализация: Капитальное строительство и капитальный ремонт, Некапитальный ремонт, отделка, мелкое строительство

          Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1,
ст. 21; № 31, ст. 3442; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 30, ст. 3604, 3616; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4195; № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012,
№ 26, ст. 3446;  31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7643, 7619) следующие изменения:
         1) в статье 51:
а) в части 18 после слов «в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство» дополнить словами «или со дня фактического начала работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 11.1 настоящей статьи»;
б) дополнить частью 11.1 следующего содержания:
«11.1. В случае если застройщик направил предусмотренные частью 7 настоящей статьи документы в орган местного самоуправления, указанный в части 4 настоящей статьи, а указанный орган не принял в установленные сроки решение о выдаче или отказе в выдаче  разрешения на строительство застройщик вправе приступить к  строительству, реконструкции объекта капитального строительства. При этом указанный орган считается уведомленным о факте начала строительства»;
2) в статье 52:
а) первое предложение части 4 после слов «материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство» дополнить словами «(за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса)»;
б) пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:
«1) копия разрешения на строительство (за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса);»;
3) пункт 2  статьи 54 изложить в следующей редакции:
«2) наличия разрешения на строительство (за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса);»;
4) пункт 3 части 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:
 «3) разрешение на строительство (за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса,»;
5)  статью 62  дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. В случае если строительство объектов капитального строительства, начатое в порядке, предусмотренном частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса повлекло нарушение обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, либо ущемление законных интересов третьих лиц, причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, установление причин такого нарушения и  ответственных лиц осуществляется в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.»;
6) статью 63 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. Положения части 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса, не применяются в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.».

Статья 2
Внести в абзац первый части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 26, ст. 3089; 2011, № 30, ст. 4591) изменение, изложив его в следующей редакции:
«1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство, в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство (за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 настоящего Кодекса), - ».

Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.


Президент
Российской Федерации                             В.Путин



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № ДК-П9-33пр
(пункт 2 раздела II), в соответствии с которым необходимо разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, закрепляющий введение уведомительного порядка начала строительства, если необходимый для получения разрешения на строительство перечень документов в установленном порядке представлен заявителем в уполномоченный орган местного самоуправления, но разрешение на строительство (либо обоснованный отказ) в установленный срок не выдано, а также порядок определения лица, несущего ответственность в случае, если начало строительства объекта капитального строительства в уведомительном порядке повлекло нарушение установленных обязательных требований либо ущемление законных интересов третьих лиц.
Законопроект направлен на решение проблемы, связанной с непринятием в ряде случаев органами местного самоуправления в установленные сроки решения о выдаче разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, застройщик в течение длительного, неопределенного времени не может приступить к началу строительства, реконструкции объекта капитального строительства. На наличие такой проблемы указывают отдельные представители застройщиков и федеральных органов исполнительной власти.
В целях реализации поручения и решения проблемы с 1 января 2015 года вводится уведомительный порядок начала строительства для объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (исключая случаи, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Данный порядок предусматривает, что в случае если застройщик направил предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, а указанный орган не принял в установленные сроки решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в уведомительном порядке.
Также законопроект устанавливает изъятие, предусматривающее, что уведомительный порядок начала строительства не будет действовать на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Кроме того, законопроект устанавливает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство,  исключая случаи, когда строительство,  реконструкция осуществляется в уведомительном порядке. Вносится соответствующее изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.


ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
проекта федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г.
№ 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».
Срок исполнения: в течение 1 месяца со дня вступления в силу федерального закона.
Ответственные исполнители: Минрегион России, Ростехнадзор, Минэкономразвития России.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».
Срок исполнения: в течение 1 месяца со дня вступления в силу федерального закона.
Ответственные исполнители: Минрегион России, Минэкономразвития России.

Также потребуется разработка и принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении  порядка установления причин нарушения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, либо ущемления законных интересов третьих лиц, причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и лиц, ответственных за такое нарушение».
Срок исполнения: в течение 1 месяца со дня вступления в силу федерального закона.
Ответственные исполнители: Минрегион России, Минэкономразвития России.

Источник информации: Рестко Холдинг

Постоянный адрес материала - Проект Федерального закона О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях\" (доработанный законопроект о введении уведомительного порядка начала строительства)